黑名单有什么用(抖音黑名单有什么用)

“我国的社会诚信体系建设，从‘没有’到‘有’，有一个过程，需要不断总结、规范和提升。”在正在召开的全国两会上，全国政协委员、四川恒和信律师事务所主任李正国提交了一份关于规范失信“黑名单”制度的提案。在他看来，近年来出现的“黑名单”泛化使用趋势一定要得到纠正。

2014年，十二届全国人大二次会议的《政府工作报告》首次提及“黑名单”制度。其后几年，我国人民法院、金融机构和铁路、民航系统的黑名单制度在惩戒“老赖”、欠债人等严重失信人员方面发挥了积极作用。实践也证明，将“黑名单”制度用于管理“老赖”，可以在全社会营造一个“一处失信、处处受限”的诚信氛围。然而，在实际操作过程中，有些地方将“黑名单”制度当成一种“无所不能”的工具，出现了泛化滥用的现象。媒体就曾报道，有居民因拖欠水电费、有读者因借书不还、有老师用书本拍打学生……诸如此类都被相关的管理部门列入了诚信“黑名单”。

“黑名单”制度如此被泛化的滥用，不仅于法律无依无据，而且侵害了公民个人的名誉权，是对诚信体系建设的干扰。所以，各地及有关部门不妨认真思考李正国委员的提案内容，对“黑名单”制度的实施予以清理、规范，将信用评价的权力之手关入法律的笼子。

从法律层面讲，要明确信用评价体系和“黑名单”制度体系的实施主体与实施程序，明确“黑名单”制度的适用行业与范围限定，防止个别职能部门借口“便于管理”而擅自设立信用“黑名单”，防止对公民的人格和名誉不假思索地作出贬损及否定评价，进而避免公民因一时的疏忽或不严重的过错就被列入“黑名单”而无法积极地参与社会活动；从规范层面讲，要根据不同行业失信行为的性质、特点、严重程度等，“黑名单”的实施主体单位要牵头对目前各行业、各单位、各部门出台的“黑名单”制度进行清理，取消于法无据的“黑名单”制度；从操作层面讲，“黑名单”制度的实施主体单位要主动会同相关行业的主管部门依法制定具体的实施细则，匹配与之相应的惩戒措施，明确纳入诚信“黑名单”的具体过错，并在正式录入相关诚信体系平台之前赋予当事人申请复议或提起诉讼的权利，以确保对失信行为惩处的合法性、有效性。

总之，建立实施“黑名单”制度是建立完善信用体系的主要措施之一，是建设诚信社会的题中之义，但被纳入“黑名单”的当事人在社会活动中会受到很多限制，严重者会影响其正常的社会活动，因而当谨慎而为。绝不能欠缺公共基础和法律授权，将“黑名单”制度泛化滥用，否则不但不是在推进诚信社会建设，而且违背了诚信社会建设的初衷，破坏了诚信建设的社会环境。（袁文良）